關(guān)于在全院各黨支部中開展黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案

    為認(rèn)真貫徹落實局黨委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)年活動文件精神，結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，經(jīng)院黨委研究，決定在全院各黨支部中開展黨的基層組織建設(shè)年活動。具體實施方案如下：

一、總體要求

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和十七屆三中、四中全會、全國和全省組織部長會議精神，按照市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會議、全市組織工作會議和相關(guān)工作部署，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。突出重點，破解難點，抓出亮點，不留死角，規(guī)范基層黨組織運行方式，完善基層黨建制度機制，拓展基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，推進(jìn)基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)又好又快落實，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力全面加強，努力實現(xiàn)基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，為加快醫(yī)院實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強的政治和組織保證。

二、工作內(nèi)容

（一）抓重點，強落實。

1、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機制。扎實抓好整改落實后持續(xù)工作，針對工作中存在的問題，切實采取措施，確?！拔鍌€一批”中重點衛(wèi)生項目建設(shè)的全面落實，積極爭取財政資金投入，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大人民群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成果。各科室黨組織要結(jié)合實際，建立健全六個方面的長效機制：立足強化理論武裝，進(jìn)一步健全完善黨員理論學(xué)習(xí)教育制度；立足查找解決問題，進(jìn)一步健全完善黨員干部民主生活會制度；立足樹立正確政績觀，進(jìn)一步健全完善崗位分級管理考核評價辦法；立足加強基層組織，進(jìn)一步健全完善基層黨建工作機制；立足聯(lián)系服務(wù)群眾，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)干部作風(fēng)的制度措施；立足正解輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步完善營造推進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的輿論環(huán)境制度。

2、不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，通過中心組學(xué)習(xí)和參加各級理論知識專題講座學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，不斷激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性，提高總攬全局和協(xié)調(diào)各方的能力，以實際行動帶領(lǐng)廣大黨員和群眾完成推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項任務(wù)。

3、大力抓好“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”。按照省、市委在各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”的要求，動員和號召各級黨組織和共產(chǎn)黨員在抗旱救災(zāi)工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，抗大旱、保民生，奪取抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)的勝利。

4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央、省、市委的安排部署，全面落實《昆明市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動行動方案》，通過開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強基層組織、服務(wù)人民群眾的實踐中建功立業(yè)。

（二）抓創(chuàng)新，求突破。

5、探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作。進(jìn)一步拓展“網(wǎng)絡(luò)黨建”領(lǐng)域，在“昆明衛(wèi)生網(wǎng)”開辟黨建專欄，有條件的基層黨組織在本單位的網(wǎng)絡(luò)平臺上開辟黨建專欄，定期發(fā)布創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層黨組織建設(shè)年活動情況。

6、大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作。進(jìn)一步落實《關(guān)于推進(jìn)昆明市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)黨務(wù)公開工作的實施方案（試行）》（昆衛(wèi)黨[2010]12號），以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以執(zhí)政為民、廉潔高效為基本要求，按照依法操作、注重實效、有利監(jiān)督、慎重穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨員參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

7、扎實抓好基層黨支部書記為重點的基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。建立基層黨組織崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立完善基層黨支部書記、委員的激勵機制，讓基層黨支部書記、委員工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途。

8、全面推進(jìn)基層黨組織公推直選。按照《昆明市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位負(fù)責(zé)人公開選拔辦法》，繼續(xù)在直屬單位各級黨組織中開展公推直選工作，認(rèn)真落實好“三擴(kuò)大、三公開”相關(guān)要求，擴(kuò)大參與提名范圍、擴(kuò)大直接選舉范圍、擴(kuò)大選舉差額比例，公開參選人基本情況、公開推薦結(jié)果、公開選舉結(jié)果，確保黨的民主集中制原則的貫徹落實，確保公推直選真正體現(xiàn)大多數(shù)黨員的意志。今年到屆的基層黨組織要認(rèn)真做好公推直選換屆準(zhǔn)備工作。

9、積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑。按照省委《關(guān)于充分發(fā)揮云南省地方各級黨代表大會代表作用的意見（試行）》（云辦發(fā)[2009]26號），切實做好黨代表聯(lián)系接待群眾工作，認(rèn)真落實黨代表任期制，逐步推行黨代表大會常任制。

（三）抓基礎(chǔ)，擴(kuò)覆蓋。

10、大力加強醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的建設(shè)。緊緊圍繞“辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)”，建立健全基層黨組織，全面落實黨的各項制度，努力創(chuàng)新黨組織活動方式，深入開展基層黨組織建設(shè)主題實踐活動，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的政治核心作用，推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展不斷深化，忠實履行服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的宗旨。

11、努力提升局機關(guān)、基層職能部門黨的建設(shè)。牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，以建設(shè)“五型機關(guān)（部門）”即：學(xué)習(xí)型機關(guān)（部門）、法制型機關(guān)（部門）、廉政型機關(guān)（部門）、服務(wù)型機關(guān)（部門）、和諧型機關(guān)（部門）為目標(biāo)，以加強局機關(guān)、基層職能部門黨員、干部黨性鍛煉和改進(jìn)作風(fēng)為重點，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”活動及“效能建設(shè)”活動為載體，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機關(guān)和職能部門黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，更好地為實現(xiàn)昆明衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展新跨越服務(wù)。

12、著力加強黨員隊伍建設(shè)。抓好《2009—2013年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)工作實施意見》的落實，積極開展黨員教育培訓(xùn)，加大發(fā)展黨員工作力度，著重在臨床工作一線、高知識群體、青年醫(yī)務(wù)工作者中發(fā)展黨員。制定黨員空白科室發(fā)展黨員計劃，爭取用3年左右時間基本實現(xiàn)一線科室都有黨員的目標(biāo)。切實抓好黨員隊伍日常管理，進(jìn)一步完善黨員分類管理辦法，堅持和完善“三會一課”、黨員政治生日、黨員黨性定期分析、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員等制度，健全不合格黨員處理機制，嚴(yán)格按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員。

13、認(rèn)真開展關(guān)愛黨員工作。按照《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展關(guān)愛困難黨員工作的通知》（昆衛(wèi)組宣[2006]48號）要求，繼續(xù)組織實施好“困難黨員關(guān)愛行動”，認(rèn)真開展困難黨員和老黨員走訪慰問工作，對因病因災(zāi)導(dǎo)致困難的黨員及時開展救助幫扶。切實做好“關(guān)愛黨員資金”籌集工作。

14、建立流動黨員動態(tài)管理。認(rèn)真做好流動黨員情況摸底排查工作，切實建立黨組織聯(lián)系服務(wù)流動黨員制度，開展流動黨員“亮身份”、民主評議、黨員目標(biāo)管理等活動，主動做好流入地與流出地黨組織共建共管、聯(lián)建聯(lián)管流動黨員工作，把流動黨員教育管理工作不斷引向深入。

15、抓好基層黨建示范點創(chuàng)建和管理工作。緊扣在全系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，著眼加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，著眼發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織的示范引領(lǐng)作用，著眼促進(jìn)全市基層黨建工作不斷邁上新臺階。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要廣泛扎實開展基層黨建示范點和“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作，以不斷提升拓展的基層黨建示范點和“五好”基層黨組織建設(shè)，帶動全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)上臺階。

16、繼續(xù)深化為民服務(wù)體系建設(shè)。組織黨員開展“五個一”活動，即：到農(nóng)村過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學(xué)生、辦一件實事好事。進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，健全幫扶機制，構(gòu)建為民服務(wù)體系。

17、重視抓好基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。按照“三服務(wù)、兩滿意”的要求，立足加強隊伍建設(shè)，提高各單位基層黨務(wù)干部服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的水平，開展基層黨務(wù)干部“講黨性、重品行、作表率”活動，使基層黨務(wù)干部成為公道正派、作風(fēng)清新、清正廉潔、業(yè)績一流的標(biāo)兵。

18、切實發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用。搭建平臺、健全機制，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員融入農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)創(chuàng)造條件。幫助和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員（入百家門、解百家事），說基層話、交基層友、辦基層事，發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在信息、人脈、資金等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

19、逐步加大基層黨建經(jīng)費投入力度。建立健全以行政投入為主、黨費留存補助為輔，穩(wěn)定規(guī)范的基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費保障機制，并建立正常增長機制。

20、進(jìn)一步做好黨費收繳、使用和管理工作。認(rèn)真落實中共昆明市委組織《市級留成黨費收繳、使用和管理辦法》（昆組通[2010]8號），進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理工作，發(fā)揮好黨費在黨的事業(yè)中的作用。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動由局組宣處具體組織實施。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保取得實效。

加強領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新。各單位黨組織要制定方案，圍繞全市衛(wèi)生工作中心任務(wù)，把握黨建規(guī)律，明確責(zé)任，確保黨的基層組織建設(shè)年活動順利推進(jìn)。要把黨的基層組織建設(shè)年作為調(diào)研年，大興調(diào)查研究之風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題；要把黨的基層組織建設(shè)年作為落實年，狠抓各項制度措施和工作任務(wù)的落實，確保活動取得實效；要把黨的基層組織建設(shè)年作為創(chuàng)新年，扎實推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新；要把黨的基層組織建設(shè)年作為展示年，切實加強黨建工作成果的宣傳報道。

精心部署，服務(wù)大局。各單位要正確處理繼承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、開展黨的基層組織建設(shè)年活動和推動衛(wèi)生中心工作的關(guān)系。既要堅持落實長期以來行之有效的黨建工作制度措施，扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作；又要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強基層黨的建設(shè)。既要著眼當(dāng)前，解決基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，全面完成黨的基層組織建設(shè)年活動的各項任務(wù)，實現(xiàn)基層黨的建設(shè)取得新突破；又要立足長遠(yuǎn)，解決基層黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為實現(xiàn)基層黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。既要把開展黨的基層組織建設(shè)年活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、推動本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動促進(jìn)中心工作；又要狠抓黨的基層組織建設(shè)年活動各項任務(wù)落實，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。建立健全基層黨建工作月報制度，及時上報工作情況，確保各項工作任務(wù)的落實。

營造氛圍，注重實效。各單位在推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)年活動中，要注重發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，運用各類宣傳媒體，重點宣傳基層黨建工作中的先進(jìn)典型，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。各單位開展黨的基層組織建設(shè)年活動效果將列入年度黨建工作測評范圍，由局黨委適時組織黨員、群眾進(jìn)行滿意度測評。